KONTAN.CO.ID - WASHINGTON. Pemerintahan Biden dan Trump dikabarkan telah beberapa kali meminta SpaceX untuk mengaktifkan atau menonaktifkan layanan Starlink di berbagai negara, jauh sebelum adanya pembatasan akses militer Ukraina terhadap system komunikasi satelit milik Elon Musk tersebut.

Informasi ini disampaikan oleh enam mantan pejabat senior AS yang mengetahui masalah tersebut.

Mengutip Reuters, Sabtu (24/10/2026), menurut empat mantan pejabat tersebut, selama masa kepresidenan Joe Biden, permintaan yang diajukan mencakup penonaktifan layanan untuk mencegah milisi proksi Iran di Yaman dan Lebanon menggunakan Starlink sebagai sarana komunikasi, serta pengaktifan layanan untuk menyediakan akses internet di Iran dan Ukraina guna mendukung militer Ukraina.

Demikian pula, pemerintahan Presiden Donald Trump pernah meminta Musk—selaku CEO SpaceX—untuk menyediakan layanan Starlink di Iran menyusul serangan AS-Israel pada tahun 2025 dan 2026. 

Baca Juga: Trump Mengakhiri Tarif Sejumlah Produk Kanada, Berlaku Mulai 20 Oktober 2026

Langkah ini diharapkan dapat meningkatkan akses internet dan komunikasi bagi para pengunjuk rasa anti-pemerintah, ungkap seorang mantan pejabat senior pemerintahan Trump dan pihak lain yang mengetahui masalah tersebut kepada Reuters.

Semua narasumber berbicara dengan syarat anonimitas. Permintaan-permintaan AS sebelumnya terkait akses Starlink ini baru pertama kali dilaporkan di sini.

Kontroversi terkini mengenai pembatasan penggunaan layanan satelit SpaceX oleh Ukraina telah memicu pertanyaan seputar hubungan antara pemerintah AS dan Musk, yang perusahaannya memiliki sistem vital bagi militer AS maupun sekutu-sekutu AS. 

Permintaan dari era pemerintahan Biden maupun era Trump kepada Musk menunjukkan hubungan erat di mana pemerintah AS sangat bergantung pada perusahaan sektor swasta untuk membantu pelaksanaan kebijakan luar negeri.

Pembatasan yang diberlakukan baru-baru ini terhadap Ukraina telah membuat para pejabat di Eropa merasa cemas. Beberapa di antaranya berpendapat bahwa Eropa harus mengembangkan kemampuan komunikasi satelit militer sendiri, mengingat saat ini tidak ada alternatif lain yang layak dalam jangka pendek.

Pembatasan Starshield Menghambat Militer Ukraina

Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy mengatakan pekan lalu bahwa akses negaranya ke Starshield—versi militer dari sistem Starlink—telah dibatasi secara sengaja, yang mengganggu kinerja pesawat nirawak (drone) militer Ukraina. 

Ia juga menyebutkan bahwa kecepatan akses Starlink—yang digunakan Ukraina untuk berbagai kegiatan militer, termasuk pertahanan terhadap serangan rudal Rusia—telah diturunkan.

Reuters melaporkan bahwa perintah untuk membatasi kinerja Starshield datang dari dalam Gedung Putih. Pemerintahan Trump mengakui adanya penurunan kecepatan tersebut, namun tidak menyatakan apakah mereka yang mengeluarkan perintah itu.

Saat dimintai komentar, pihak Gedung Putih merujuk pada pernyataan Trump hari Jumat lalu, di mana ia mengaku belum berbicara dengan Musk mengenai masalah akses Starlink untuk Ukraina, seraya menambahkan, "Jika ada masalah, saya akan menyelesaikannya."

Halyna Yusypiuk, juru bicara kedutaan besar Ukraina di Washington, menyatakan bahwa prioritas Ukraina saat ini adalah "memulihkan layanan ke kecepatan normal sesegera mungkin, karena nyawa rakyat kami bergantung padanya."

SpaceX tidak menanggapi permintaan untuk berkomentar, meskipun Musk sempat menulis dalam sebuah unggahan di media sosial awal pekan ini: "Sistem Starshield dimiliki dan dikendalikan oleh pemerintah AS. Segala pembatasan terkait kecepatan atau penggunaan diputuskan oleh militer AS dan, pada akhirnya, oleh Presiden Amerika Serikat."

Anggota DPR AS dari Partai Demokrat, Jason Crow, pada hari Jumat menyerukan perlunya kejelasan mengenai perubahan layanan satelit bagi Ukraina tersebut, seraya menyoroti risiko di balik ketergantungan AS terhadap SpaceX.

"Miliarder yang tidak terpilih dan perusahaan swasta seharusnya tidak menjadi pihak yang menentukan apa yang terbaik bagi keamanan nasional Amerika," ujar Crow. Bagi Ukraina, layanan internet Starlink telah menjadi urat nadi komunikasi di garis depan antarunit, yang menyatakan bahwa saat ini tidak ada tandingan bagi kemampuan produk-produk SpaceX tersebut.

Baca Juga: Rusia dan Ukraina Sepakat untuk Gencatan Senjata dan Menggelar Perundingan Damai

Perangkat penerima Starshield, yang sebagian besar kebal terhadap gangguan sinyal radio (jamming), digunakan sebagai sistem pemandu di dalam perangkat serta untuk menyediakan sambungan bagi operator jarak jauh yang mengendalikan pesawat nirawak (drone) Ukraina—bahkan hingga jauh di balik garis pertahanan Rusia di dalam wilayah Ukraina.

Pengaruh Musk Menimbulkan Ketidakpastian

Peran Musk sebagai CEO yang berpendirian kuat di sebuah perusahaan dengan pengaruh luar biasa terhadap keamanan nasional AS, terkadang memunculkan pertanyaan mengenai siapa sebenarnya yang mengambil keputusan terkait layanan satelit SpaceX.

"CEO SpaceX tersebut seharusnya bertindak sebagai eksekutif bisnis yang menangani kontrak pemerintah, namun pada kenyataannya, ia justru membuat keputusan-keputusan besar yang menyangkut kebijakan luar negeri," ujar Armand Musey, presiden Summit Ridge Group, sebuah perusahaan konsultan industri satelit.

"Dia adalah sosok yang cukup ambigu; Anda tidak bisa memastikan apakah keputusan-keputusannya merupakan keunikan pribadinya, atau karena adanya pengaruh dari pihak lain yang mempengaruhinya," ujar Musey.

Pada tahun-tahun sebelumnya, Musk sempat berupaya membatasi akses Ukraina terhadap Starlink. Menurut laporan Reuters, pada tahun 2022, Musk memerintahkan staf SpaceX untuk memutus jangkauan Starlink di wilayah-wilayah yang sedang coba direbut kembali oleh Ukraina.

Musk secara terbuka menyatakan bahwa ia menolak permintaan Ukraina pada tahun 2022 untuk mengaktifkan jaringan satelitnya di kota pelabuhan Sevastopol, Krimea, guna mendukung serangan terhadap armada Rusia di sana. Ia mengaku khawatir akan dianggap terlibat dalam tindakan perang berskala besar.

Baca Juga: Sistem Pensiun Singapura Terbaik di Asia, Indonesia Peringkat Berapa?

Menurut lima mantan pejabat, pemerintahan Biden terkadang mengandalkan Musk untuk membantu pelaksanaan kebijakan.

Para pejabat pemerintahan Biden berkoordinasi dengan SpaceX untuk menghambat pihak lawan AS dengan memutus layanan, serta membantu sekutu dengan memperluas ketersediaan Starlink, ungkap mereka.

Mereka menambahkan bahwa diskusi antara pemerintah dan SpaceX—yang biasanya melibatkan pejabat Pentagon dan Gedung Putih—sering kali berfokus pada upaya mencegah kelompok-kelompok seperti Houthi di Yaman (yang memiliki hubungan dengan Iran) dan Hizbullah di Lebanon untuk menggunakan terminal Starlink.

Dalam beberapa kesempatan, pejabat pemerintahan Biden membagikan informasi intelijen kepada SpaceX yang mengindikasikan bahwa kelompok Houthi dan Hizbullah menggunakan terminal Starlink yang dialihkan—perangkat keras yang sampai ke tangan kelompok militan tersebut melalui perantara.

Pada Oktober 2023, di tengah pertempuran antara Israel dan militan Hizbullah di Lebanon selatan, pejabat intelijen memberi tahu Gedung Putih bahwa pihak-pihak yang terkait dengan Hizbullah mungkin telah memperoleh akses ke terminal Starlink. 

Menurut lima pejabat tersebut, kekhawatiran serupa juga muncul terkait kelompok Houthi di Yaman pada tahun 2024, saat AS melancarkan kampanye serangan udara terhadap kelompok yang berafiliasi dengan Iran itu.

Dalam kedua kasus tersebut, pemerintah menghubungi SpaceX dan meminta mereka untuk mengidentifikasi serta menonaktifkan terminal-terminal tersebut. Setidaknya beberapa terminal berhasil dinonaktifkan, ungkap dua pejabat tersebut. 

Dalam sebuah dokumen yang diserahkan pada tahun 2024 kepada Biro Industri dan Keamanan di Departemen Perdagangan AS, SpaceX menyatakan bahwa mereka bekerja sama erat dengan lembaga-lembaga pemerintah AS untuk mendapatkan izin ekspor yang diperlukan serta melindungi teknologi demi mendukung tujuan keamanan nasional dan kebijakan luar negeri AS.

Baca Juga: Imbal Hasil US Treasury 10 Tahun Bertahan di Bawah 5%, Investor Waspadai Gejolak AI

Tak lama setelah invasi skala penuh Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, para pejabat pemerintahan Biden mendesak SpaceX untuk memperluas penggunaan Starlink bagi militer Ukraina, ungkap dua mantan pejabat tersebut.

Dalam peristiwa terpisah, menurut salah satu mantan pejabat itu, pemerintahan Biden meminta SpaceX untuk mengaktifkan layanan Starlink di Iran selama gerakan protes yang dimulai pada September 2022, menyusul kematian Mahsa Amini—seorang perempuan Iran yang ditangkap karena dianggap tidak mengenakan hijab dengan benar.

Terminal-terminal Starlink dibawa masuk ke negara tersebut dengan bantuan pemerintah AS, ujar pejabat itu, yang enggan menyebutkan jumlah perangkat yang dikirimkan.

Pemerintahan Trump juga mengambil langkah serupa awal tahun ini dengan mendiskusikan upaya untuk memasukkan dan mengaktifkan terminal Starlink di Iran bersama Musk dan SpaceX. Hal ini dilakukan menyusul serangan AS-Israel di negara tersebut pada Juni 2025 dan kembali terjadi pada Februari 2026, ungkap seorang mantan pejabat senior pemerintahan Trump dan seseorang yang mengetahui masalah tersebut kepada Reuters.

Baik pemerintahan Trump maupun SpaceX tidak memberikan konfirmasi secara terbuka mengenai apakah terminal-terminal tersebut telah diaktifkan. Pada bulan Februari, The Wall Street Journal melaporkan bahwa pemerintah AS telah mengirimkan ribuan terminal Starlink ke Iran.

Delegasi Iran untuk PBB tidak menanggapi permintaan untuk memberikan komentar.