JAKARTA. Ketua Panja RUU Tentang Desa, Ahmad Muqqowam, meyakini RUU Tentang Desa yang sedang dibahas saat ini benar-benar akan berpihak pada desa. Hal ini disebabkan RUU ini banyak lima terobosan progresif di dalamnya. Menurut politisi yang juga Wakil Ketua Komisi II DPR tersebut, RUU Tentang Desa sudah menjadi kebutuhan yang mendesak. Selama ini, UU No 5 Tahun 1979 Tentang Pemerintahan Desa hanya menempatkan desa tak lebih sebagai perpanjangan tangan negara.

UU tersebut menempatkan desa sekadar sebagai alat untuk menjalankan fungsi administratif, kontrol atas teritori, penduduk, dan menjadi mesin politik penguasa. "UU ini menghilangkan desa sebagai entitas lokal," kata Muqqowam, di Gedung DPR, Kamis, (4/7). Walaupun semasa reformasi terbit UU No 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah dan PP No 72 Tahun 2005, namun upaya ini menurut Muqqowam tak cukup.

"Nyatanya masih banyak pembangunan di desa tidak mendukung pemberdayaan dan kemandirian desa," ujar Anggota DPR dari Fraksi Partai PPP tersebut. Kondisi itulah, yang menurut Muqqowam, membuat pemerintah dan DPR sepakat untuk melahirkan UU baru tentang Desa. Adapun RUU Tentang Desa yang saat ini dalam pembahasan di Komisi II DPR, ia meyakini banyak memuat pasal-pasal progresif untuk membuat perubahan. Pertama, RUU Tentang Desa mengakui keberagaman desa di Indonesi. Termasuk juga desa adat yang keberadaannya lebih dahulu dari NKRI. Kedua, RUU Tentang Desa mengakomodasi beberapa asas seperti rekognisi, subsidiaritas dan demokrasi. Dengan asas rekognisi, negara mengakui dan menghormati hak asal-usul yang telah ada dan dimiliki desa sebelum lahirnya NKRI tahun 1945.

Melalui asas subsidiaritas, desa diberikan keleluasaan untuk melakukan pengambilan keputusan dan penyelesaian masalah secara mandiri. "Terakhir, asas demokrasi yang membuat pemerintah membangun desa atas dasar permusyawaratan dan perwakilan," kata Muqowwam. Ketiga, RUU Tentang Desa mengakui kewenangan berskala lokal baik di bidang pemerintahan, pembangunan, dan pemberdayaan berdasarkan prakarsa masyarakat, asal-usul, dan adat istiadat setempat. Keempat, RUU Tentang Desa tidak berpretensi untuk mengangkat kepala maupun perangkat desa menjadi pegawai negeri sipil. "Termasuk posisi sekretaris desa yang semula diangkat jadi PNS,"ujar Muqowwam. Kelima, RUU Tentang Desa memiliki semangat mendorong desentralisasi fiskal dari APBN untuk desa melalui Dana Alokasi Desa (DAD).

Menurutnya, gagasan desentralisasi fiskal ke desa bukan berangkat dari pragmatisme desa yang berprinsip yang penting ada uang ke desa. "DAD adalah hak desa atas anggaran pembangunan nasional yang nantinya dikelola secara mandiri," pungkasnya.

Cek Berita dan Artikel yang lain di Google News

Editor: Dikky Setiawan