KONTAN.CO.ID - JAKARTA. Pabrik solar milik China yang terletak di Vietnam sedang memangkas produksi dan mem-PHK pekerja akibat ekspansi tarif perdagangan AS yang menargetkan negara tersebut dan tiga negara Asia Tenggara lainnya.

Di sisi lain, Indonesia dan Laos kini menjadi lokasi bagi sejumlah pabrik solar baru yang dimiliki oleh perusahaan China, menjauh dari perlindungan perdagangan Washington.

Kapasitas yang direncanakan cukup untuk menyuplai sekitar setengah dari panel yang dipasang di AS tahun lalu, berdasarkan laporan Reuters.

Perusahaan solar China terus mengurangi output di pusat-pusat yang ada sambil membangun pabrik baru di negara lain, sehingga mereka dapat menghindari tarif dan mendominasi pasar AS serta pasar global meskipun mengalami gelombang tarif AS yang berturut-turut selama lebih dari satu dekade.

Pergerakan pabrik ke Indonesia dan Laos dalam fase terbaru ini belum pernah dilaporkan sebelumnya, berdasarkan wawancara dengan lebih dari selusin individu di lima negara, termasuk pekerja di pabrik China, pejabat di perusahaan solar non-China, dan pengacara.

Baca Juga: Ini Pembalasan Pertama China ke Uni Eropa Terkait Perang Dagang Mobil Listrik

Permainan Kucing dan Tikus

William A. Reinsch, mantan pejabat perdagangan di pemerintahan Clinton dan penasihat senior di Center for Strategic and International Studies, menyatakan, "Ini adalah permainan kucing dan tikus yang besar.

Tidak terlalu sulit untuk pindah. Anda mendirikan dan bermain lagi. Desain aturannya sedemikian rupa sehingga AS biasanya satu langkah di belakang."

China kini menyuplai sekitar 80% pengiriman solar dunia, sementara hub ekspornya di Asia lainnya menyumbang sebagian besar sisanya, menurut SPV Market Research. Ini kontras tajam dengan dua dekade lalu ketika AS menjadi pemimpin global dalam industri ini.

Impor pasokan solar AS, di sisi lain, telah meningkat tiga kali lipat sejak Washington mulai memberlakukan tarif pada 2012, mencapai rekor US$15 miliar tahun lalu.

Meskipun hampir tidak ada yang berasal langsung dari China pada 2023, sekitar 80% datang dari Vietnam, Thailand, Malaysia, dan Kamboja tempat pabrik-pabrik yang dimiliki oleh perusahaan China beroperasi.

Tarif yang Mempengaruhi Produksi di Vietnam

Washington memberlakukan tarif pada ekspor solar dari keempat negara Asia Tenggara tersebut tahun lalu dan memperluasnya pada bulan Oktober setelah menerima keluhan dari produsen di AS.

Selama 18 bulan terakhir, setidaknya empat proyek yang terkait dengan China telah mulai beroperasi di Indonesia dan Laos, dan dua proyek lainnya telah diumumkan. Secara keseluruhan, proyek-proyek ini memiliki total kapasitas 22,9 gigawatt (GW) untuk sel atau panel solar.

Baca Juga: Indonesia Bakal Jadi Pusat Produksi Mobil Chery untuk Setir Kanan

Sebagian besar produksi ini akan dijual di AS, pasar solar terbesar kedua setelah China dan salah satu yang paling menguntungkan. Harga solar di AS rata-rata 40% lebih tinggi daripada di China selama empat tahun terakhir, menurut data dari PVinsights.

Produsen solar di AS telah berulang kali menyatakan dalam keluhan perdagangan yang diajukan kepada pemerintah AS bahwa mereka tidak dapat bersaing dengan produk murah dari China yang diduga didukung oleh subsidi pemerintah China dan negara-negara Asia tempat mereka mengekspor.

Dampak di Sektor Solar Vietnam

Dampak paling langsung dari tarif AS terbaru ini, yang telah membawa total tarif lebih dari 300% untuk beberapa produsen, terlihat di sektor solar Vietnam.

Pada bulan Agustus, Reuters mengunjungi taman industri di Vietnam utara yang dimiliki oleh perusahaan-perusahaan China termasuk Longi dan Trina Solar, serta berbicara dengan pekerja.

Di provinsi Bac Giang, ratusan pekerja di kompleks pabrik besar milik unit Vinasolar dari Longi Green Energy Technology kehilangan pekerjaan tahun ini.

Perusahaan hanya menggunakan satu dari sembilan jalur produksi yang ada di taman industri tersebut.

Di provinsi Thai Nguyen, Trina Solar telah menghentikan salah satu dari dua pabriknya yang memproduksi sel dan panel solar.

Longi tidak menanggapi permintaan komentar dari Reuters. Perusahaan tersebut mengungkapkan pada bulan Juni bahwa mereka telah menghentikan produksi di pabrik sel solar di Vietnam tetapi tidak memberikan rincian lebih lanjut. Trina juga menolak untuk memberikan komentar.

Baca Juga: Perang Dagang AS-China Belum Usai, Tiongkok Beri Sanksi ke Produsen Drone Terbesar AS

Pusat Ekspor Baru dan Pabrik AS

Perusahaan solar China berbondong-bondong ke Indonesia karena tarif yang dikenakan pada Vietnam, menurut pejabat kementerian industri Indonesia, Beny Adi Purwanto, yang menyebutkan Thornova Solar sebagai contoh.

Thornova mengklaim di situs webnya bahwa pabriknya di Indonesia memiliki kapasitas tahunan untuk memproduksi 2,5 GW modul solar dan 2,5 GW sel solar untuk pasar Amerika Utara.

Pabrik modul dan sel Trina yang baru dengan kapasitas 1 GW akan sepenuhnya beroperasi pada akhir 2024.

Beny juga mencatat pabrik modul solar milik China Lesso Group dengan kapasitas produksi 2,4 GW. Perusahaan-perusahaan yang terkait dengan China lainnya, seperti New East Solar, juga mengumumkan pabrik panel dan sel berkapasitas 3,5 GW di Indonesia tahun lalu.

Peralihan produksi ke Indonesia terjadi dengan cepat, menurut seorang manajer di perusahaan solar AS yang diberitahu oleh pemasok China mereka di Indonesia bahwa mereka menerima banyak pesanan besar dari perusahaan-perusahaan besar China yang ingin mengekspor ke AS.

"Skalanya sama sekali berbeda," kata manajer tersebut.

Ekspor solar dari Indonesia ke AS hampir dua kali lipat menjadi US$246 juta hingga Agustus 2024, menurut data federal.

Baca Juga: Mulai Berlaku, Uni Eropa Terapkan Tarif Kendaraan Listrik China Hingga 45,3%

Perusahaan solar yang mencari lokasi lebih baik di Laos termasuk Imperial Star Solar.

Perusahaan ini, yang memiliki akar di China tetapi sebagian besar produksinya di Kamboja, membuka pabrik wafer di Laos pada Maret yang direncanakan memiliki kapasitas 4 GW.

SolarSpace juga membuka pabrik sel solar berkapasitas 5 GW di Laos pada September 2023. Perusahaan menyatakan bahwa tujuan utama memindahkan kapasitas produksi ke Laos tidak terkait dengan tarif AS.

Editor: Handoyo .